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Avant l'obligation de formation dite DDA, il y avait quoi ?

Avant la DDA, il y avait quoi ?

La directive sur la distribution d’assurances plus connue sous son acronyme DDA encadre la distribution d’assurances et donc l’activité des intermédiaires d’assurance que sont, aux termes de l’article R. 511-2 du Code des assurances :

  • les courtiers d’assurance ou de réassurance, personnes physiques et sociétés immatriculées au registre du commerce pour l’activité de courtage d’assurance ;
  • les agents généraux d’assurance, personnes physiques ou personnes morales ;
  • les mandataires d’assurance, personnes physiques non salariées et personnes morales autres que les agents généraux d’assurance ;
  • Les mandataires d’intermédiaires d’assurance, personnes physiques non salariées et personnes morales ;
  • les personnes physiques salariées commises par les entreprises d’assurance ou de réassurance, les courtiers d’assurance ou de réassurance, les agents généraux d’assurance, les mandataires d’assurance ou par les mandataires d’intermédiaires d’assurance ;
  • les intermédiaires d’assurance européens.

Entrée en vigueur dans toute l’Union Européenne le 1er octobre 2018 (sauf en ce qui concerne les dispositions relatives à la formation (dite DDA) et au développement professionnel continus entrés en vigueur le 23 février 2019, cette directive européenne est la suite d’une évolution légale et règlementaire principalement issue de normes européennes. 

Etape 1 : Le décret du 29 janvier 1965

Un décret du 29 janvier 1965 (D. no 65-71, 29 janv. 1965, JO 31 janv., modifié et complété par L. no 65-571, 13 juill. 1965, JO 14 juill. et D. nos 66-117 à 66-120, 23 févr. 1966, JO 27 févr.) définissait la notion de présentation d’opérations d’assurance et précisait les intermédiaires habilités à présenter les opérations d’assurance sous réserve de dérogations limitativement énumérées. 

Lors de la codification des textes législatifs relatifs à l’assurance, intervenue en 1976 (D. no 76-666, 16 juill. 1976, JO 21 juill.), ces dispositions ont été intégrées dans le livre V du Code des assurances.

Etape 2 :  La directive sur l’intermédiation en assurance et ses textes de transposition 

La loi n°2005-1564 du 15 décembre 2005, son décret d’application no 2006-1091 du 30 août 2006 et différents arrêtés ont transposé la directive dite DIA no 2002/92/CE du Parlement européen et du Conseil du 9 décembre 2002 sur l’intermédiation en assurance (Dir. no 2002/92/CE, 9 déc. 2002, JOCE 15 janv. 2003, no  L 9 ; abrogée par Dir. no  2016/97/UE, 20 janv. 2016, JOUE 2 févr., no L 26).

Aussi intégrés dans le Code des assurances (livre V), ces textes ont notamment : 

  • défini la notion d’intermédiation en assurance, 
  • réglementé la distribution des produits d’assurance, 
  • précisé les conditions applicables à l’exercice de l’activité d’intermédiation en assurance contre rémunération. 

C’est notamment sous l’effet de cette règlementation encadrant l’intermédiation en assurance, entrée en vigueur en France en 2007, que fut créé l’ORIAS (tenant le registre unique des intermédiaires en Assurance, Banque et Finance) ainsi que l’obligation d’immatriculation associée, indispensable pour distribuer des produits d’assurance et que fut consacré les obligations d’information et de conseil des intermédiaires en assurance. 

Etape 3 : Directive n°2016/97/UE du Parlement européen et du Conseil du 20 janvier 2016 sur la distribution d’assurances

La réglementation actuelle de la distribution d’assurance ressort de la directive sur la distribution d’assurance (Dir. n°2016/97/UE, 20 janv. 2016, JOUE 2 févr., no L 26) qui a remplacé la directive précédente sur l’intermédiation en assurance (Dir. n°2002/92/CE 9 déc. 2002, JOCE 15 janv. 2003) et qui est plus connue sous son acronyme DDA.

Cette directive a été transposée en droit français par plusieurs textes règlementaires entrés en vigueur à partir du 1er octobre 2018 et codifiés dans le livre V du Code des assurances. 

Citons :

  • l’ordonnance no 2018-361 du 16 mai 2018 relative à la distribution d’assurances ;
  • le décret no 2018-431 du 1er juin 2018 relatif à la distribution d’assurances ;
  • l’arrêté du 29 juin 2018 portant modification de l’arrêté du 9 juin 2016 relatif au registre unique prévu à l’article L. 512-1 du Code des assurances et à l’article L. 546-1 du Code monétaire et financier ;
  • l’arrêté du 26 septembre 2018 relatif à la liste des compétences éligibles pour des actions de formation ou de développement professionnel continus prévus à l’article R. 512-13-1 du Code des assurances.

 

Plusieurs règlements européens d’exécution de la directive, directement applicables en droit français, sont aussi venus compléter cette règlementation. 

Citons notamment à ce jour :

  • le règlement d’exécution (UE) no  2017/1469 de la Commission du 11 août 2017 (JO 12 août, no  L 209/19) établissant le format de présentation normalisé pour le document d’information sur le produit d’assurance (IPID / DIC) ;
  • le règlement délégué (UE) no  2017/2358 de la Commission du 21 septembre 2017 (JO 20 déc., n o  L 341/1) complétant la directive (UE) no  2016/97 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les exigences de surveillance et de gouvernance des produits applicables aux entreprises d’assurance et aux distributeurs de produits d’assurance ;
  • le règlement délégué (UE) no  2017/2359 de la Commission du 21 septembre 2017 (JO 20 déc., no L 341/8) complétant la directive (UE) no  2016/97 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les exigences en matière d’information et les règles de conduite applicables à la distribution de produits d’investissement fondés sur l’assurance.

 

À noter : Du fait de ce nouveau dispositif législatif et réglementaire, l’intitulé du livre V du Code des assurances a été renommé : « Distributeurs d’assurance ».

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